勘查形勢(shì)
全球有色金屬勘查投入創(chuàng)15年來(lái)新低。2020年5月,標(biāo)普全球市場(chǎng)財(cái)智研究認(rèn)為,今年余下時(shí)間礦業(yè)前景黯淡。標(biāo)普分析師認(rèn)為, 2020年全球有色金屬勘查預(yù)算將低于70億美元,較2019年下降29%,創(chuàng)15年來(lái)新低,見(jiàn)圖1。黃金繼續(xù)成為投資最多的礦種,而銅降幅最大。
圖1 1996—2020年全球勘查預(yù)算變化情況
(數(shù)據(jù)來(lái)源:標(biāo)普全球市場(chǎng)財(cái)智)
礦業(yè)公司逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。隨著新冠疫情的發(fā)展,全球多個(gè)礦業(yè)國(guó)紛紛出臺(tái)政策,允許礦業(yè)公司恢復(fù)運(yùn)營(yíng),從而減少疫情對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。自4月初以來(lái),仍處于關(guān)閉狀態(tài)的礦山數(shù)量急劇下降。4月中旬,南非已允許礦業(yè)公司以正常產(chǎn)能的一半來(lái)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。進(jìn)入5月以來(lái),墨西哥、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞和加拿大部分地區(qū)的采礦活動(dòng)緩慢恢復(fù)。(參見(jiàn)圖2)
全球地質(zhì)勘查活動(dòng)指數(shù)先抑后揚(yáng)。2020年1—5月,全球地質(zhì)勘查活動(dòng)指數(shù)先抑后揚(yáng),3月為最低值53.3點(diǎn),5月反彈至80.5點(diǎn),均值為77.6點(diǎn),高出2019年同期3.9個(gè)點(diǎn)。全球金屬價(jià)格指數(shù)與全球地質(zhì)勘查活動(dòng)指數(shù)走勢(shì)一致,1—5月均值為131.7點(diǎn),高出2019年同期11.7個(gè)點(diǎn)。全球礦業(yè)市值3月觸底,為10564億美元,5月反彈至13312億美元,均值為12552億美元,與2019年同期相比減少9.8個(gè)百分點(diǎn)。(參見(jiàn)圖3)
圖3 近三年全球地質(zhì)勘查活動(dòng)指數(shù)變化情況
(數(shù)據(jù)來(lái)源:標(biāo)普全球市場(chǎng)財(cái)智)
初級(jí)和中級(jí)勘查公司融資總額5月創(chuàng)新高。2020年1—5月,初級(jí)和中級(jí)勘查公司共完成融資項(xiàng)目728個(gè),融資總額為22.4億美元。5月份融資金額8億美元,創(chuàng)下今年的最高月度融資額。但1—5月初級(jí)和中級(jí)勘查公司完成的融資總額與2019年同期相比減少35%,是近5年以來(lái)的最低水平。從礦種來(lái)看,金礦融資數(shù)量和融資金額占比最大,1—5月共完成融資項(xiàng)目382個(gè),融資金額為13.7億美元,占比高達(dá)61%。(參見(jiàn)圖4)
圖4 2018年5月—2020年5月初級(jí)和中級(jí)勘查公司融資情況
(數(shù)據(jù)來(lái)源:標(biāo)普全球市場(chǎng)財(cái)智)
我國(guó)1—5月采礦業(yè)盈利水平趨弱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)顯示,2020年1—5月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為5%。其中,采礦業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為8.95%,較1—4月下降0.74個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)低于2019年同期水平(2019年1—5月采礦業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為12.88%)。從采礦業(yè)細(xì)分行業(yè)來(lái)看,除石油和天然氣開(kāi)采業(yè)盈利水平繼續(xù)下降外,其他細(xì)分行業(yè)利潤(rùn)均有所改善,盈利水平均有較小幅度的增長(zhǎng)。(參見(jiàn)圖5)
圖5 2020年以來(lái)我國(guó)采礦業(yè)細(xì)分行業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率變化情況
(數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)
行業(yè)動(dòng)態(tài)
黑龍江省深化地勘單位體制機(jī)制改革。2020年5月,黑龍江省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于組建黑龍江省自然資源調(diào)查院等事宜的通知》(黑編〔2020〕5號(hào)),對(duì)黑龍江省自然資源廳所屬部分地勘事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制作出調(diào)整:省地質(zhì)調(diào)查研究總院、省有色金屬地質(zhì)勘查研究總院、省煤田地質(zhì)研究院、省煤田地質(zhì)勘察院等四家單位并入省煤田地質(zhì)局,并更名為省自然資源調(diào)查院,隸屬省地質(zhì)礦產(chǎn)局,按副廳級(jí)事業(yè)單位管理。省有色金屬地質(zhì)勘查局并入省地質(zhì)礦產(chǎn)局,仍隸屬省自然資源廳,按正廳級(jí)事業(yè)單位管理。
河南省煤田地質(zhì)局優(yōu)化所屬事業(yè)單位職能配置。2020年5月,河南省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于調(diào)整省煤田地質(zhì)局部分所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》(豫編辦〔2020〕90號(hào)),對(duì)河南省煤田地質(zhì)局所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整,河南省煤田地質(zhì)局一隊(duì)、二隊(duì)、三隊(duì)、四隊(duì)、資源環(huán)境調(diào)查中心、物探測(cè)量隊(duì)分別更名為河南省資源環(huán)境調(diào)查一院、二院、三院、四院、五院、河南省地球物理空間信息研究院。
山東省建立健全城市地質(zhì)工作推進(jìn)機(jī)制。2020年5月,山東省自然資源廳聯(lián)合山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省財(cái)政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省人民防空辦公室印發(fā)《山東省城市地質(zhì)工作實(shí)施方案》,明確要圍繞影響城市發(fā)展的重大地質(zhì)問(wèn)題,開(kāi)展地質(zhì)資源、環(huán)境、空間等多要素城市綜合地質(zhì)調(diào)查,補(bǔ)齊城市地質(zhì)工作短板,查清城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下空間狀況,節(jié)約集約利用資源,拓展城市發(fā)展空間,建立健全城市地質(zhì)工作推進(jìn)機(jī)制和制度保障體系,為城市綠色、集約、智慧發(fā)展提供地質(zhì)保障。
貴州省地礦局無(wú)償提供46項(xiàng)地質(zhì)技術(shù)服務(wù)。2020年6月,貴州省地礦局發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮地質(zhì)工作基礎(chǔ)性公益性作用為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供地質(zhì)技術(shù)服務(wù)的意見(jiàn)》,向貴州省各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)提供9個(gè)方面共46項(xiàng)無(wú)償?shù)刭|(zhì)技術(shù)服務(wù)。
湖南省地質(zhì)院正式掛牌。2020年7月,在湖南省地質(zhì)院組建一周年之時(shí),中共湖南省地質(zhì)院委員會(huì)、湖南省地質(zhì)院正式掛牌。湖南省地質(zhì)院按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和省委、省政府提出的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”“功能再造、整體重塑”的要求,深入推動(dòng)全省地勘單位改革,完善地勘單位改革實(shí)施方案,科學(xué)制定院機(jī)關(guān)和院屬單位的“三定”方案;統(tǒng)籌解決遺留問(wèn)題,完善機(jī)制、轉(zhuǎn)型升級(jí),努力尋找一條適合湖南省地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的改革路子,推進(jìn)事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展,改革穩(wěn)妥有序進(jìn)行。
政策熱點(diǎn)
我國(guó)將開(kāi)展首次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。2020年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》,定于2020年至2022年開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。本次普查是自然災(zāi)害領(lǐng)域一次開(kāi)創(chuàng)性的工作。
國(guó)家將重點(diǎn)實(shí)施若干礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。2020年6月,國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕837號(hào)),規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。
自然資源部印發(fā)通知要求發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍力量做好汛期監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。2020年7月,自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(自然資電發(fā)〔2020〕33號(hào)),要求進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系,堅(jiān)持把隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)政府具體責(zé)任人和群測(cè)群防員,完善管理與保障,通過(guò)宣傳、培訓(xùn)強(qiáng)化基層村社干部、群測(cè)群防員和專(zhuān)業(yè)支撐隊(duì)伍的責(zé)任心,確保巡查到位、監(jiān)測(cè)預(yù)警到位、應(yīng)急響應(yīng)到位,做到災(zāi)情險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
《野外地質(zhì)工作后勤保障要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施。《要求》正文包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、野外駐地建設(shè)、陸域(一般地區(qū))、陸域(特殊地區(qū))、海域、空域等9章,以及附表A(野外駐地配備的設(shè)施及裝備)、附表B(野外工作人員個(gè)人配備的裝備)?!兑蟆肥钱?dāng)前國(guó)內(nèi)唯一一項(xiàng)系統(tǒng)性規(guī)范野外地質(zhì)工作后勤保障的標(biāo)準(zhǔn),將于2020年10月1日開(kāi)始實(shí)施。
《2019年度全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報(bào)》公布。《通報(bào)》顯示,近年來(lái)全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)努力適應(yīng)新形勢(shì),推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,2019年地勘單位總收入近2300億元,同比增長(zhǎng)超過(guò)40%。扣除不可比因素,2019年地勘行業(yè)呈現(xiàn)三大特點(diǎn):
一是地勘行業(yè)人員總體基本穩(wěn)定,但地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)人員降幅較大。
二是地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
三是地質(zhì)勘查裝備老化,更新緩慢。
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